又一項國家戰(zhàn)略來了，提出要打造全國先進制造業(yè)集聚區(qū)

2019-12-04 來源：評論：0

摘要：中共中央、國務院印發(fā)了《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）?！毒V要》提到要共同推動制造業(yè)高質量發(fā)展。制定實施長三角制造業(yè)協同發(fā)展規(guī)劃，全面提升制造業(yè)發(fā)展水平，按照集群化發(fā)展方向，打造全國先進制造業(yè)集聚區(qū)。

先進制造業(yè)·導讀

新華社12月1日晚消息，中共中央、國務院印發(fā)了《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）。這份總計3萬字的綱要，將未來長三角一體化發(fā)展的全景清晰地勾勒了出來?！毒V要》提到要共同推動制造業(yè)高質量發(fā)展。制定實施長三角制造業(yè)協同發(fā)展規(guī)劃，全面提升制造業(yè)發(fā)展水平，按照集群化發(fā)展方向，打造全國先進制造業(yè)集聚區(qū)。

《綱要》顯示，規(guī)劃范圍包括上海市、江蘇省、浙江省、安徽省全域（面積35.8萬平方公里）。以上海、南京、無錫、蘇州、杭州、寧波、合肥等27個城市為中心區(qū)（如下表所示）。據悉，《綱要》規(guī)劃期至2025年，展望到2035年。

長三角是我國經濟發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一。公開資料顯示，這片國土面積僅占全國總面積2.3%的地區(qū)，擁有2.25億人口，貢獻了全國1/4左右的GDP，進出口總額、外商直接投資、對外投資分別占全國的37%、39%和29%，全國約1/4的“雙一流”高校、國家重點實驗室、國家工程研究中心分布在這里，年研發(fā)經費支出和有效發(fā)明專利數均占全國1/3左右。

以下是小編根據這份綱要整理出來的16個看點：

看點一：關于上海

提升上海服務功能。面向全球、面向未來，提升上海城市能級和核心競爭力，引領長三角一體化發(fā)展。圍繞國際經濟、金融、貿易、航運和科技創(chuàng)新“五個中心”建設，著力提升上海大都市綜合經濟實力、金融資源配置功能、貿易樞紐功能、航運高端服務功能和科技創(chuàng)新策源能力，有序疏解一般制造等非大都市核心功能。形成有影響力的上海服務、上海制造、上海購物、上海文化“四大品牌”，推動上海品牌和管理模式全面輸出，為長三角高質量發(fā)展和參與國際競爭提供服務。

看點二：關于江蘇

發(fā)揮江蘇制造業(yè)發(fā)達、科教資源豐富、開放程度高等優(yōu)勢，推進沿滬寧產業(yè)創(chuàng)新帶發(fā)展，加快蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)、南京江北新區(qū)建設，打造具有全球影響力的科技產業(yè)創(chuàng)新中心和具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地。

看點三：關于浙江

發(fā)揮浙江數字經濟領先、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、民營經濟發(fā)達等特色優(yōu)勢，大力推進大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設，整合提升一批集聚發(fā)展平臺，打造全國數字經濟創(chuàng)新高地、對外開放重要樞紐和綠色發(fā)展新標桿。

看點四：關于安徽

發(fā)揮安徽創(chuàng)新活躍強勁、制造特色鮮明、生態(tài)資源良好、內陸腹地廣闊等優(yōu)勢，推進皖江城市帶聯動發(fā)展，加快合蕪蚌自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地、新興產業(yè)聚集地和綠色發(fā)展樣板區(qū)。

看點五：關于區(qū)域聯動

建立城市間重大事項重大項目共商共建機制，推動跨地域跨行業(yè)商品市場互聯互通、資源共享，統(tǒng)籌規(guī)劃商品流通基礎設施布局；加強長三角中心區(qū)與蘇北、浙西南、皖北等地區(qū)的深層合作，加強徐州、衢州、安慶、阜陽等區(qū)域重點城市建設，輻射帶動周邊地區(qū)協同發(fā)展。持續(xù)有序推進G60科創(chuàng)走廊建設，加強沿江港口、高鐵和高速公路聯動建設。

看點六：關于都市圈

以基礎設施一體化和公共服務一卡通為著力點，加快南京、杭州、合肥、蘇錫常、寧波都市圈建設，統(tǒng)一規(guī)劃建設都市圈內路、水、電、氣等基礎設施，實現都市圈內教育、醫(yī)療等優(yōu)質服務資源一卡通共享。推動上海與近滬區(qū)域及蘇錫常都市圈聯動發(fā)展，構建上海大都市圈，加強南京都市圈與合肥都市圈協同發(fā)展，推動杭州都市圈與寧波都市圈的緊密對接和分工合作，實現杭紹甬一體化。加強淮河生態(tài)經濟帶、大運河文化帶建設，發(fā)展環(huán)太湖生態(tài)文化旅游。

看點七：關于城鄉(xiāng)融合發(fā)展：

關于加大蘇北、浙西南、皖北等城鄉(xiāng)基礎設施投入和支持力度，加強大別山革命老區(qū)對外聯通通道建設，實施農村基礎設施補短板工程，提高區(qū)域交通通達能力和其他基礎設施綜合配套水平。深化戶籍制度改革，構建城鄉(xiāng)居民身份地位平等的戶籍登記制度，完善適應上海超大城市特點的戶籍管理制度和南京、杭州特大城市的積分落戶制度，提升中心區(qū)其他城市人口集聚能力。

看點八：關于跨區(qū)域共建共享

推動寧波前灣滬浙合作發(fā)展區(qū)、嘉興全面接軌上海橋頭堡建設，打造上海配套功能拓展區(qū)和非核心功能疏解承載地。繼續(xù)推進皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)、連云港東中西區(qū)域合作示范區(qū)、江蘇沿海地區(qū)發(fā)展。

看點九：關于創(chuàng)新產業(yè)體系

加強科技創(chuàng)新前瞻布局和資源共享，集中突破一批卡脖子核心關鍵技術，打造全國原始創(chuàng)新策源地。研究制定覆蓋長三角全域的全面創(chuàng)新改革試驗方案。建立一體化人才保障服務標準，實行人才評價標準互認制度，允許地方高校按照國家有關規(guī)定自主開展人才引進和職稱評定。推動互聯網新技術與產業(yè)融合，發(fā)展平臺經濟、共享經濟、體驗經濟，加快形成經濟發(fā)展新動能。率先開展智能汽車測試，實現自動駕駛汽車產業(yè)化應用。率先建立區(qū)域性工業(yè)互聯網平臺和區(qū)域產業(yè)升級服務平臺。

看點十：關于交通

軌道交通方面，共建軌道上的長三角，加快滬通鐵路一期、商合杭鐵路等在建項目建設，推動北沿江高鐵、滬蘇湖等規(guī)劃項目開工建設，推進沿淮、黃山－金華、滬甬、甬臺溫福、寧杭二通道的規(guī)劃對接和前期工作，積極審慎開展滬杭等磁懸浮項目規(guī)劃研究；公路交通方面，對高峰時段擁堵嚴重的國省道干線公路實施改擴建，加快推進寧馬、合寧、京滬等高速公路改擴建；機場方面，合力打造世界級機場群，支持蘇南碩放機場建設區(qū)域性樞紐機場；加快合肥國際航空貨運集散中心、淮安航空貨運樞紐建設，規(guī)劃建設嘉興航空聯運中心；港口方面，鼓勵各港口集團采用交叉持股等方式強化合作，推動長三角港口協同發(fā)展。

看點十一：關于“數字長三角”

加快推進5G網絡建設，深入推進IPv6規(guī)模部署，加快網絡和應用升級改造，打造下一代互聯網產業(yè)生態(tài)；統(tǒng)籌規(guī)劃長三角數據中心，推進區(qū)域信息樞紐港建設；加快量子通信產業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌布局和規(guī)劃建設量子保密通信干線網，開展量子通信應用試點；支持有條件的城市建設基于人工智能和5G物聯的城市大腦集群；建設南京位置服務數據中心；全面推行長三角地區(qū)聯網售票一網通、交通一卡通，打造國際領先的跨行業(yè)跨領域跨區(qū)域工業(yè)互聯網平臺。

看點十二：關于制造業(yè)高質量發(fā)展

共同推動制造業(yè)高質量發(fā)展。制定實施長三角制造業(yè)協同發(fā)展規(guī)劃，全面提升制造業(yè)發(fā)展水平，按照集群化發(fā)展方向，打造全國先進制造業(yè)集聚區(qū)。圍繞電子信息、生物醫(yī)藥、航空航天、高端裝備、新材料、節(jié)能環(huán)保、汽車、綠色化工、紡織服裝、智能家電十大領域，強化區(qū)域優(yōu)勢產業(yè)協作，推動傳統(tǒng)產業(yè)升級改造，建設一批國家級戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地，形成若干世界級制造業(yè)集群。聚焦集成電路、新型顯示、物聯網、大數據、人工智能、新能源汽車、生命健康、大飛機、智能制造、前沿新材料十大重點領域，加快發(fā)展新能源、智能汽車、新一代移動通信產業(yè)，延伸機器人、集成電路產業(yè)鏈，培育一批具有國際競爭力的龍頭企業(yè)。面向量子信息、類腦芯片、第三代半導體、下一代人工智能、靶向藥物、免疫細胞治療、干細胞治療、基因檢測八大領域，加快培育布局一批未來產業(yè)。

看點十三：關于生態(tài)保護

加快長江生態(tài)廊道、淮河－洪澤湖生態(tài)廊道建設，加強環(huán)巢湖地區(qū)、崇明島生態(tài)建設。以皖西大別山區(qū)和皖南－浙西－浙南山區(qū)為重點，共筑長三角綠色生態(tài)屏障。完善跨流域跨區(qū)域生態(tài)補償機制。建立健全開發(fā)地區(qū)、受益地區(qū)與保護地區(qū)橫向生態(tài)補償機制，探索建立污染賠償機制。

看點十四：關于公共服務便利共享

醫(yī)療方面，完善住院費用異地直接結算，開展異地就醫(yī)門急診醫(yī)療費用直接結算試點工作；教育方面，促進教育均衡發(fā)展，率先實現區(qū)域教育現代化，研究發(fā)布統(tǒng)一的教育現代化指標體系，協同開展監(jiān)測評估，引導各級各類學校高質量發(fā)展，鼓勵滬蘇浙一流大學、科研院所到安徽設立分支機構；文化方面，共同打造江南文化等區(qū)域特色文化品牌，推出“高鐵+景區(qū)門票”、“高鐵+酒店”等快捷旅游線路和產品。

看點十五：關于就業(yè)創(chuàng)業(yè)

制定相對統(tǒng)一的人才流動、吸引、創(chuàng)業(yè)等政策，構建公平競爭的人才發(fā)展環(huán)境。實施有針對性的項目和計劃，幫助高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。聯合開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓，提高勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。成立區(qū)域公共創(chuàng)業(yè)服務聯盟，開展長三角創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，打造公共創(chuàng)業(yè)服務品牌。

看點十六：關于對外開放

進一步擴大制造業(yè)、服務業(yè)、農業(yè)領域對外開放，逐步放寬市場準入；加強跨境電商國際合作，推動國際貿易制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新；加快大通關一體化，深化口岸合作，加強協調對接，提升通關一體化水平；穩(wěn)步開展外國人永久居留、外國人來華工作許可、出入境便利服務、留學生就業(yè)等政策試點。

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