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刀刃向內(nèi) 化7為5 濱海新區(qū)啟動新一輪體制改革

2018-01-09 來源：評論：0

摘要：此次新一輪改革對濱海新區(qū)原有的四個功能區(qū)進行重組整合，并成立濱海新區(qū)功能區(qū)體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，將原中心商務(wù)區(qū)并入天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，將原臨港經(jīng)濟區(qū)并入天津港保稅區(qū)。

　　北上廣深常有人談，杭南重武、成蘇廈寧，也偶被提起。唯有天津，好像連被捎帶著說一句，都很少?；蛟S是“哏都”人民真的小富即安，不屑爭論吧。對北京旁邊的天津，既耳熟又十分陌生。據(jù)說，一個天津衛(wèi)、半部民國史，一條五大道、半部列強史。建國后依然延續(xù)輝煌，率創(chuàng)“第一”。一直到七八十年代，還是“南滬北津”，地位特殊。新年伊始，濱海新區(qū)將功能區(qū)合并重組，社會管理職能剝離。

　　此次新一輪改革對濱海新區(qū)原有的四個功能區(qū)進行重組整合，并成立濱海新區(qū)功能區(qū)體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，將原中心商務(wù)區(qū)并入天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，將原臨港經(jīng)濟區(qū)并入天津港保稅區(qū)。整合后，濱海新區(qū)形成五個功能區(qū)。開發(fā)區(qū)的社會管理職能將剝離，由濱海新區(qū)新成立的泰達街管理。

　　長期以來，功能區(qū)一直是濱海新區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的主力軍和主戰(zhàn)場。開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、濱海高新區(qū)、東疆保稅港區(qū)、中新生態(tài)城、中心商務(wù)區(qū)、臨港經(jīng)濟區(qū)七大功能區(qū)聚焦抓項目、搞建設(shè)、促發(fā)展，有力推動了國家戰(zhàn)略的實施，推動了新區(qū)產(chǎn)業(yè)體系向高端化、高質(zhì)化、高新化邁進。但隨著時間的不斷推移，功能區(qū)發(fā)展中的深層次矛盾也逐漸顯現(xiàn)出來。相互之間缺乏戰(zhàn)略協(xié)同，一定程度上存在各自為戰(zhàn)，發(fā)展分散化，形不成合力，攥不緊‘拳頭’等問題。保稅區(qū)工委書記尤天成對此感受頗深：“部分功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨于同質(zhì)化，產(chǎn)業(yè)相互‘克隆’，‘撞車’現(xiàn)象明顯。”面對這樣的現(xiàn)狀，功能區(qū)改革勢在必行。

　　這次功能區(qū)改革，濱海新區(qū)功能區(qū)由原來的7個減少為5個，這不是功能區(qū)的簡單重組，其背后的深意是要建立和完善功能區(qū)協(xié)同發(fā)展機制，科學(xué)界定功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，實現(xiàn)效率變革和高質(zhì)量發(fā)展。

　　開發(fā)區(qū)和中心商務(wù)區(qū)兩個功能區(qū)雖然都處于新區(qū)核心區(qū)，區(qū)位相近，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在很多交集，但是目前尚未形成組團式發(fā)展的態(tài)勢，尤其是二三產(chǎn)業(yè)沒有做到統(tǒng)籌發(fā)展、融合發(fā)展，沒有形成集聚效應(yīng)。開發(fā)區(qū)工委書記徐大彤說：“這次改革將產(chǎn)業(yè)布局、功能定位相似的功能區(qū)進行重組整合，進一步增活力、促發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、集聚提升，將顯著提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。”

　　日前，濱海新區(qū)泰達街道工作委員會正式掛牌成立，將原屬于開發(fā)區(qū)的社會管理職能剝離出來，由泰達街行使社會管理、公共服務(wù)和市場監(jiān)管等職責(zé)。這是落實2017年1月《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》的具體行動，也是功能區(qū)重新聚焦經(jīng)濟發(fā)展主業(yè)的有力舉措。濱海新區(qū)副區(qū)長兼泰達街道黨工委書記、辦事處主任張國盛說，“改革后，既能有效推動開發(fā)區(qū)強身健體、輕裝上陣，增強開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的活力和競爭力，又能夠加大社會治理專業(yè)化標準化建設(shè)，可以說是一舉兩得。”

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